《办法》是政府规章，分为五章，共三十三条，包括总则、海钓许可证申请与管理、海钓行为管理、法律责任、附则。主要内容包括：

（一）关于海钓定义和基本要求。《办法》规定，海钓是指以休闲娱乐、体育运动为目的，利用岸堤、岛礁、矶石、船舶等进行的除渔业捕捞生产以外的海洋垂钓活动。同时根据要求个人在保护区内从事海钓活动应当取得海钓许可证，并对保护区内从事海钓活动的个人和船舶实行总量控制。

（二）关于海钓管理相关部门的职责。《办法》设置了市、县级渔业主管部门，保护区管理机构和其他相关部门共同管理的管理体制。一是明确市渔业行政主管部门负责核定海钓许可证及保护区内从事海钓活动船舶统一标识的发放总量、统筹全市海钓管理信息化建设等工作；二是明确保护区所在地县（区）渔业行政主管部门主要履行海钓许可证办理、海钓许可证查验和渔获物检查、督促海钓经营、服务组织落实各项管理制度等职责。三是结合保护区管理机构实际管理能力，明确其主要履行实施保护区钓场的日常巡护管理、负责保护区内从事海钓活动船舶统一标识的登记发放、组织保护区海钓管理宣传工作等职责。四是要求自然资源和规划、生态环境、文广旅体、海事等相关单位依法按照各自职责做好保护区内海钓的相关监督管理工作。

（三）关于海钓许可证的申请。《办法》第二章明确了海钓许可证的申请和管理等内容。一是明确了海钓许可证的办理部门是保护区所在地县（区）渔业行政主管部门，并根据数字化改革和“最多跑一次”改革要求，规定审批部门要打造线上线下深度融合、规范高效的审批服务模式。二是根据《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》对海钓许可证申请条件的规定，针对性地细化申请材料，允许委托申领，并明确许可证应当载明的内容及统一文本式样要求，增强该项工作的可操作性、规范性和便捷性。三是对海钓许可证的期限、补发和注销情形进行规定。为加强海钓管理规范和渔业资源保护，并兼顾海钓产业发展，规定海钓许可证有效期为两年，未违反海钓管理规定的，可以再申请延续一年。在有效期内损坏或者遗失的，可以申请补发，并根据《行政许可法》规定，细化了注销海钓许可证的情形。

（四）关于渔业资源和海洋生态环境保护。按照保护区的管理和保护要求，《办法》坚持保护优先、适度利用的原则，加强渔业资源保护和海洋生态环境保护。一是根据《渔业法》规定，明确了从事海钓活动应当依法缴纳渔业资源增殖保护费的要求及征收部门。二是规定了对保护区海钓资源采取禁钓区、禁钓期、禁钓鱼种、渔获物标准、渔获物限额等保护性管理措施及实施相关措施的程序。三是规定了对误钓行为的处置，减轻误钓对渔业资源的损害。四是对较为常见的违反海钓行为管理和破坏海洋生态环境等行为进行规制，如禁止违反海钓许可证规定进行海钓，禁止向海域丢弃塑料袋等废弃物，禁止使用可能对海洋生态环境造成危害的生物作为饵料等。针对近年在岛礁、矶石上从事海钓活动发生事故较多的情形，要求穿戴救生衣和专用防滑鞋。

（五）关于保护区内从事海钓活动的船舶管理要求。《办法》出于海钓安全考虑，对保护区内从事海钓的船舶设置了若干规定。一是明确在保护区内从事海钓活动的船舶应当符合国家和省规定的有关船舶安全航行、安全作业的技术条件等要求，并根据《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》规定，要求除休闲渔业船舶外，其他船舶在保护区内从事海钓活动的应当取得统一标识，其具体管理办法由市渔业行政主管部门结合管理实际另行制定。相关配套政策，市海洋与渔业局已会同县（区）渔业主管部门、保护区管理机构正抓紧制定。二是在取得统一标识基础上，结合《中华人民共和国海上交通安全法》等关于船舶海上运行的法律法规，对从事海钓活动的船舶规定了符合核载人数、抗风等级、遇有恶劣天气服从海上交通管制、开航前向检查点报备、落实安全管理制度和配备安全员等要求。三是鼓励海钓经营、服务组织为其水上作业人员购买人身保险，以及从事海钓活动的船舶投保船舶综合险。

（六）关于规范海钓产业发展的规定。为促进和保障保护区内海钓产业健康发展，《办法》对海钓赛事活动和海钓经营、服务组织的安全责任作出规定。要求海钓经营、服务组织按其经营、服务范围承担相应的安全服务管理、应急救助、渔业资源保护和生态环境保护教育等责任，对参加其组织的海钓活动的人员，在海钓活动前开展有关海钓行为规范、安全应急知识等方面的培训，进一步强化海钓安全管理。

（七）关于海钓检查点。为加强海钓活动管理，实现全程化监管，《办法》规定在保护区建立检查点制度。一是规定在海钓人员专用靠泊和服务的码头、港池及陆上配套区域设立检查点，以便开展海钓许可证查验、渔获物检查等监管工作。二是要求从事海钓活动的船舶返港后向检查点提交活动日志，记录每航次施钓海区位置、渔获物种类及数量等内容，并按照出航时乘载人员名单接受检查。

（八）关于法律责任。在不同上位法相抵触与不重复上位法已规定罚则的前提下，《办法》参照上位法的相关罚则幅度，按照过罚相当的原则，对新增设的个人和船舶从事海钓活动的相关违法行为设定了相应的罚则。