西安市首次对个人开出违法垂钓简易程序罚单

来源：【西安日报】

“黑河水源地一级保护区禁止垂钓，请立即停止违法行为！”7月2日晚，西安4家单位对黑河水源保护区违法垂钓行为开展夜间联合执法，当场下达行政处罚决定书，开出西安市违法垂钓首张个人违法行为适用简易程序罚单。

现场：5名男子在水源地保护区违法垂钓

2日19:30，天色渐暗，西安市生态环境保护综合执法支队、市黑河水源地环境保护管理总站、市公安局黑河分局、市水务集团一行15人，前往开展联合执法，沿路不时有“禁止垂钓”的警示及宣传牌。

“大家打好手电筒，注意脚下的路。”市综合执法支队二大队水源地执法中队中队长胡小利提醒说。约10分钟，执法人员拐进林间一条被踩出的小道，没走几步，看到一处围网被人剪破，敞开着。

钻过围网，执法人员行走一会儿，看到现场有5名垂钓人员正在钓鱼，询问得知，他们中有在附近居住的，也有专程从外地驱车来此钓鱼的。

执法人员责令其立即停止垂钓行为，当场下达行政处罚决定书，开出违法垂钓个人违法行为适用简易程序罚单，每人缴纳罚款200元，执法过程中，执法人员普及了相关法律法规和禁渔知识。

5位违法垂钓人员离开前，均表示认识到了错误行为，以后保证不再进行违规垂钓行为。返回时，执法人员将围网恢复原状。

简化执法程序有效解决执法慢执法难问题

记者了解到，依据《中华人民共和国水污染防治法》第九十一条第二款规定：“个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处500元以下的罚款”。

然而，按照环境行政处罚一般程序，从下达责改、立案调查、执法取证、文书制作、处罚告知、处罚决定，流程需要3个月左右的时间。

“以往针对个人违法行为，执法人员很难当场下达责令整改要求或进行立案处罚，只能费尽唇舌劝上半天，收效不大。”胡小利说。

对此，西安市生态环境保护综合执法支队通过法务咨询、协调财政部门等多方面努力，将执法程序简易化，有效解决了执法慢、执法难的问题。

120只“天眼”不间断监控人工喊话劝离

据了解，为更好对饮用水水源地保护区实时监管，至今为止，西安市水务集团在黑河水源地一级保护区内安装了120个高清监控摄像头。

这些“天眼”与监控平台联网，通过可视化手段，实时不间断监控水源保护区动态情况，当发现人员实施钓鱼、游泳等行为采取人工喊话的方式进行劝离。同时西安市公安局黑河分局落实派出所主防“1551”工作模式和“五三一”工作机制，对拒绝、阻碍或者侮辱、殴打执行公务的依法处理，全力做好黑河水源地安全保卫。

一泓清水润古城，万顷碧波护民生。西安市生态环境保护综合执法支队将会同公安、水务等水源地保护职能部门协力做好巡查、联动、执法工作，不定期开展联合执法行动，继续依法实施简易处罚程序，提高行政执法和管理效率，为千万古城人民护好“生命线”。

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黑河全长125.8公里，水量充沛、水质清冽甘甜。作为西安市最重要的地表水饮用水水源地，黑河不仅是陪伴西安人民成长的“母亲河”，更是西安民生、经济、社会发展的“生命线”。

黑河水源地保护区总面积达1481平方公里，区域内涉及6个行政乡镇、43个自然村，流域面积广、支流多，监管任务繁重。

文/西安报业全媒体记者 高乐 图/西安市生态环境局提供

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